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章丘市人民代表大会常务委员会工作报告

——2016年1月 13日在章丘市第十六届人民代表大会第五次会议上

发布时间:2016/1/17 17:34:41    来源:章丘市委    已被阅读 1107 次

章丘市人民代表大会常务委员会工作报告

——2016年1月 13日在章丘市第十六届人民代表大会第五次会议上

章丘市人大常委会主任李玉新

各位代表:

现在,我受市人大常委会委托,向大会报告工作,请予审议。并请列席会议的同志提出意见。

2015年工作回顾

2015年,在市委的坚强领导下,市人大常委会紧紧围绕全市工作大局,依法行使职权,充分发挥地方国家权力机关作用,认真完成市十六届人大四次会议确定的各项任务,为章丘美好家园建设作出了积极贡献。

一、坚持党的领导,推动重大决策贯彻落实

常委会始终把坚持党的领导贯穿于人大工作全过程,自觉在思想上、政治上、行动上同市委保持高度一致,坚决维护市委权威,把牢坚定正确的政治方向。

常委会正确把握市委决策和人大决定、遵守党的纪律和依法办事、贯彻党的意志与反映人民意愿的关系,从制度上、程序上强化保障,实现党的领导和依法办事协调一致、党的主张与群众意愿高度契合、党的意图与国家意志高度统一。进一步健全完善和严格落实人大重要事项、重要会议请示报告制度,及时传达贯彻市委的重要会议和文件精神,围绕市委部署安排,依法开展人大各项工作,始终与市委同心同向、步调一致。

撤市设区是关乎章丘未来发展的一件大事。市委作出撤市设区的决策后,常委会根据政府提请,按照法定程序,适时作出了关于章丘撤市设区的决定。经过市委市政府的积极工作,章丘全面融入济南城区的梦想将逐步实现。

审查批准章丘市“十三五”规划纲要,是本次人代会的一项重要任务。常委会高度重视,组织部分各级人大代表和有关方面的专家深入调研,广泛汲取社会各界意见建议;常委会第二十八次会议听取审议了市政府“十二五”规划实施及“十三五”规划纲要编制情况的报告,从全面贯彻五大发展理念、突出项目支撑、强化规划引领等方面提出了审议意见,既为市委决策和有关方面编制“十三五”规划纲要提供了参考,也让广大人民群众通过对规划纲要编制的参与,看到了属于自己的美好未来。

常委会坚持党管干部和人大依法任免相统一,依法规范做好人事任免工作。加强同市委组织部门以及提请任免机关的沟通,严格把关,严肃程序,依法任免国家机关工作人员40名。健全对人大及其常委会选举、任命人员履职监督机制,在常委会第三十次会议上,对市政府组成部门主要负责人和市法院副院长、市检察院副检察长等34名干部的履职情况,进行了满意度测评,督促国家机关工作人员恪尽职守、廉洁奉公,让人民群众对广大干部更加充满了信任和期盼。

二、突出监督实效,推动经济持续健康发展

常委会深刻理解经济发展新常态的内涵和要求,围绕全市年度经济社会发展的总基调,准确把握经济结构调整优化的发展态势,依法履职,强力监督,推动发展。

常委会着力监督经济结构转型升级,去年3月份,组织对《税收征收管理法》进行执法检查;第二十六次会议听取审议了计划执行情况的报告,第二十七次会议听取审议了现代服务业发展情况的报告,第二十八次会议听取审议了工业经济运行情况的报告。建议政府把转方式调结构放在更加突出的位置,以招商引资为抓手、项目建设为载体,扎实开展“工业转型攻坚年”和“项目建设效益年”活动,大力实施先进制造业和现代服务业“双轮驱动”战略,依靠科技创新和项目带动,积极推进“互联网+”等现代信息技术与实体经济深度融合,不断增强我市经济发展的内生动力。

常委会着力监督财政预算健康运行,积极推进新预算法贯彻落实,认真实施全口径预算监督,第二十六次会议听取审议了预算执行和审计报告,审查批准了2014年财政决算;第二十八次会议听取审议了审计查出问题整改落实情况的报告,第三十次会议批准了市政府调整预算的报告,第82次主任会议研究同意了市政府关于申请将第一批PPP项目政府购买服务费用纳入预算的议案。督促政府加快推进预算管理改革,从严控制支出增长,科学使用财政资金,及时整改审计查出问题,实现了政府总预算、部门预算和“三公”经费预算全部公开。去年10月份,组织对行政事业单位国有资产管理情况开展专题询问,针对公车管理、公房出租等问题,督促政府进一步优化资源配置,强化动态监管,促进国有资产管理高效有序、公开透明。

常委会着力监督绿色生态环境建设,第二十七次会议听取审议了现代林业建设情况的报告,督促政府以保护生态环境为根本,大力实施植树造林、荒山绿化、护林防火、病虫害防治等重点工程,加快推进森林、湿地生态公园建设,统筹做好城乡绿化美化,实现了林业生态、资源保护和产业体系的完善提升。去年10月份,专题调研生态旅游发展情况,支持政府正确处理好开发建设与保护的关系,依托现有良好资源,不断完善旅游功能配套,大力培育发展以文化、观光、体验、休闲为内涵的新兴旅游业态,努力实现生态效益、经济效益和社会效益的多赢。

三、注重民生改善,推动发展成果普惠于民

常委会把持续保障改善民生作为监督要义,紧扣政府年度实事工程和社会普遍关注的热点开展监督,努力促进民生改善。

围绕让群众吃得放心,常委会连续四年跟踪监督食品安全问题。去年8月份,组织对全市食品安全工作开展专题调研,紧紧抓住生产、流通和消费三个关键环节,深入到生产企业、加工作坊、学校食堂、超市等15家单位实地检查,督促政府进一步完善食品安全监管体系,建立健全检验检测、风险预警、信息定期发布、质量安全追溯等制度,开展专项整治行动,筑牢饮食安全防线,保障群众“舌尖上的安全”。

围绕让群众住得舒心,去年4月份,常委会组织对《物业管理条例》贯彻实施情况进行执法检查。常委会主任、副主任带领6个调研组,深入到12个住宅小区和社区,召集政府主管部门、业主代表、物业公司、开发商召开座谈会,详细了解物业管理情况,支持政府及时出台了《关于进一步做好物业管理工作的意见》,依法规范物业管理行为,推动提升物业服务水平,让群众生活得更加幸福。

围绕方便群众安全绿色出行,去年5月份,常委会组织视察道路交通建设与管理工作,听取了交运、住建、公安、公路、综合执法5个部门的工作报告。督促政府进一步强化民生交通理念,优化城乡道路交通规划,完善基础设施建设,加强交通秩序管控,健全城乡公交运行网络,实现了20个镇(街道)公交运营全覆盖,章丘汽车客运总站投入使用,城区公共自行车服务系统启动运营,群众出行更加安全便捷。

围绕维护农民土地承包经营权,常委会第二十五次会议听取审议了全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作的报告。会前调研阶段,常委会组成人员深入到全市6个镇(街道)、18个村居,全面了解工作进展情况,建议政府加大政策宣传力度,结合实际,因地制宜,坚持时间服从质量,积极稳妥有序推进,切实维护农民合法权益。

四、维护法律权威,推动加快依法治市进程

加强法律宣传,坚持依法行政,确保公正司法,群众自觉守法,是社会各界的重要关切,常委会积极回应,不断加强法律监督,努力推动法治章丘建设。

围绕推动政府依法行政,常委会第二十七次会议听取审议了“六五”普法规划实施情况的报告,依法对市政府报送的农村集体“三资”和财务管理、社会抚养费征收等5件规范性文件进行备案审查,组织对《治安管理处罚法》等3部法律法规开展执法检查。督促政府坚持不懈抓好普法教育,依法规范行政权力运行流程和执法行为,发布实行权力清单和责任清单,积极推动社会治理现代化建设。扎实做好人大信访工作,全年共受理来信来访43件56人次,督促解决了一批涉及群众切身利益的信访问题。

围绕维护社会公平正义,常委会第二十六次会议听取审议了市法院和市检察院上半年工作报告;去年6月份,组织对法院执行工作开展调研。支持市法院依法独立行使审判职能,强化审判公开,抓好案件执行,不断提升司法公信力,努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义;支持市检察院坚持关口下移,积极推进派驻检察室建设,不断加大查办和预防职务犯罪力度,推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的良好环境和氛围。

围绕推动司法改革,去年4月份,常委会组织部分驻章丘的高校法律专家和本市知名律师,到市法院调档阅卷;支持市法院开展人民陪审员试点工作,任免人民陪审员67名。认真落实人大代表旁听法院庭审制度,组织160名代表旁听庭审14次,实现了对法院审判、检察院公诉、公安侦破、律师辩护的直接监督,有效促进了阳光司法、公正司法。

五、强化服务保障,推动代表依法执行职务

常委会坚持代表主体地位,不断拓展履职内涵、创新活动形式,推进代表活动主题化、履职工作常态化、建言成果实效化。

常委会深入开展“全面建小康、代表做贡献”主题实践活动,进一步完善代表联系选民机制,新建20个代表联络站,接待群众来访,畅通社情民意表达渠道。开展常委会组成人员联系代表、代表联系选民等活动,代表参与率达95%,提出建议意见152件。连续四年在人代会召开前夕,组织150余名省、济南市和我市三级人大代表,对全市“十大民生工程”建设情况进行集中视察,听取专项报告,进行满意度测评。通过这些活动,进一步密切了市委市政府与人民群众的联系,人大代表与选民的联系。

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